上世纪末，王大珩院士、金国藩院士等仪器仪表行业专家早就提出振兴我国仪器事业的目标和若干建议，王大珩院士指出“仪器是认识世界的工具。这是相对机器是改造世界的工具而言的，而改造世界是以认识世界为基础的”。“仪器仪表是工业生产的‘倍增器’，是科学研究的‘先行官’，是军事上的‘战斗力’，是现代生活的‘物质法官’”，这四句话精辟地概括了仪器仪表对国民经济、科学研究和国家安全的重要作用。随着制造业数字化、网络化和智能化的迅猛发展，作为制造数据获取的基本感知、测量工具，仪器仪表已成为人工智能、大数据分析、工业互联网等技术与实体经济深度融合的核心纽带，仪器仪表行业在全球制造业格局重塑、制造业转型升级、科技强国和国家高质量发展中的地位日益突显。2018年7月13日，中央财经委员会第二次会议提出要“培育一批尖端科学仪器制造企业”。2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设进度，而仪器仪表及其核心部件则是通信测试、装备运维、智能感知和大数据获取等的重要保障。
我国高端仪器仪表长期依赖进口，近些年我国仪器仪表产品进出口逆差都在150亿美元以上，比机床等大宗机电产品更严重。以科学研究用大型科研(科学)仪器为例。截止2015年，中国高等学校、检测机构、科研院所以及转制院所等共有大型科研仪器总量为61251台/套，其中，进口的大型科研仪器总量为46127台/套，占中国现有大型科研仪器的75%，进口来源主要为美国、德国、日本、英国等发达国家;实际上从“八五”开始，我们国家中央和地方科研院所及高校所需大型科学仪器的进口比例就维持在90%以上，到“十一五”期间该比例达到了95.9%。
行业门类多、产品品种多、产业链复杂、技术保障特殊(如量值溯源)，是仪器仪表区别于其他大型机电装备的重要特征。在我国国民经济行业分类中，仪器仪表行业属于制造业大类，分6个中类、20个小类，分类情况如表1所示，另外在专用设备制造业中的“医疗诊断、监护及治疗设备制造”也有部分仪器仪表行业内容。仪器仪表行业协会统计产品情况时，参考了仪器仪表制造业的小类，主要统计了工业自动控制系统及装置、电工仪器仪表、绘图计算及测量仪器、实验分析仪器、试验机、供应用计量仪器仪表、光学仪器、衡器、大地测绘专用仪器、电子测量仪器、医疗仪器以及其他仪器仪表等，在名称上与行业分类描述稍有区别，统计的细分仪器仪表产品见附表1。针对科学仪器设备产品，我们国家还有大型科学仪器设备的分类与代码标准，标准将大型科学仪器分为18类通用大型科学仪器和13类专用大型科学仪器，每类科学仪器的代表性产品分别如附表2和附表3所示。仪器仪表产业链结构十分复杂，下游涉及工业、农业、交通、科技、环保、国防、文教卫生、社会生活等众多领域，产业链上游涉及多种电子元器件、有机与无机材料、机电配件、通信、软件和其他各类部件等，还有区别于其他行业且必需的第三方保障技术体系(如计量、认证等)。
我国仪器仪表行业有70多年的发展历史，先后经历了民营、国营、资本化运作等阶段。“十二五”以来，仪器仪表行业发展得到了更加系统的国家支持，国家自然科学基金委设置了“重大科研仪器研制”专项，科技部设立了“重大科学仪器设备开发”专项，工信部在多项发展政策中引导和支持仪器仪表企业实施企业升级和技术改造。目前我国已基本解决了仪器仪表的品种问题，但是我们应清醒地认识到，我们国家的仪器仪表开发长期处于跟踪的状态，基础研究薄弱，产品聚集在中低端，高端仪器仪表和前沿引领性的科学仪器大量依赖进口，而且我们自主开发的仪器仪表普遍反应不好用。面对当前新的经济和科技形势，以及万物互联的时代需求，仪器仪表行业必须充分认识自身发展的现状与问题，针对这些问题，结合我国国情，从顶层设计、行业管理、技术创新和产业发展四个方面进行深入思考，并从行业生态、服务平台、原始创新和质量基础等方面提出发展建议，以期这些建议能为该行业的政策规划、产业提升和企业发展等方面提供有价值的参考。 (作者为机械工业仪器仪表综合技术经济研究所 欧阳劲松 杜晓辉 方毅芳)
[来源：人民政协网]
